Die Nebentätigkeit eines Beamten ist nach geltendem Recht generell verboten, außer in bestimmten Fällen. Dieses Verbot ist nicht absolut, da Angestellte des öffentlichen Dienstes bestimmte Tätigkeiten ausüben können, jedoch nur, wenn eine vorherige Genehmigung vorliegt und wenn es sich um Teilzeitbeschäftigte, Kollaborationen oder gesetzlich zulässige Aktivitäten handelt. In diesem Leitfaden untersuchen wir, wann eine zweite Anstellung für einen Beamten möglich ist, welche Vorschriften gelten und was für 2024 neu ist
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Wann ist eine zweite Anstellung für einen Beamten möglich
Ein Beamter kann in den folgenden Fällen eine Nebentätigkeit ausüben, sofern dies nicht zu einem Interessenkonflikt mit der öffentlichen Beschäftigung führt, sofern dies nicht zu einem Interessenkonflikt mit der öffentlichen Beschäftigung führt und die vorherige Genehmigung der Behörde, der er angehört, eingeholt wurde:
- Leistungen in Freiwilligenverbänden oder gemeinnützigen Sozialgenossenschaften: Aktivitäten im Zusammenhang mit verfassungsrechtlichen Grundsätzen wie Versammlungs- und Gedankenfreiheit, Mitarbeit in Verbänden, wissenschaftlichen Gremien, journalistische Zusammenarbeit und Berichterstattung auf Konferenzen, auch gegen Bezahlung.
- Teilzeitbeschäftigte: Beschäftigte, die in der Autonomiebehörde einen Teilzeitvertrag mit einer Arbeitszeit von mindestens 50% der normalen Arbeitszeit abgeschlossen haben, können einer anderen Arbeitstätigkeit nachgehen, auch wenn sie sich in Registern eintragen lassen, sofern dadurch kein Interessenkonflikt entsteht. Handelt es sich bei dem Arbeitgeber der Nebentätigkeit um einen privaten Arbeitgeber, wird diese Tätigkeit nur mit Quellensteuer- oder Umsatzsteuer-Identifikationsnummer gewährt
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Die PA-Ämter verwenden eine vorherige Genehmigung, um zu überprüfen, ob die Nebentätigkeit mit der Rolle, die der Arbeitnehmer in der Verwaltung spielt, vereinbar ist.
Zweite Arbeitsordnung für Beamte und Neuigkeiten 2024
Das Verbot der zweiten Beschäftigung eines Beamten ist in Artikel 60 des Präsidialdekrets Nr. 3 von 1957 verankert und im konsolidierten Gesetz über öffentliche Beschäftigung geregelt, das auch die Regeln für die vorherige Genehmigung in Fällen enthält, in denen eine solche erteilt wird. Zusätzlich zu dieser Gesetzgebung kommen verschiedene Quellen der Rechtsprechung hinzu
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Mit der Entscheidung Nr. 9801 von 2024 bekräftigte der Kassationsgerichtshof, dass, auch wenn die Nebentätigkeit zu den Tätigkeiten gehört, die mit dem öffentlichen Sektor vereinbar sind, die Beurteilung des Fehlens der Unvereinbarkeit immer noch dem Arbeitgeber obliegt. Daher ist der Beamte verpflichtet, stets eine Genehmigung für die Ausübung nichtinstitutioneller Tätigkeiten einzuholen
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Artikel 53 des Gesetzesdekrets Nr. 165 von 2001 garantiert die Verpflichtung zur Exklusivität im öffentlichen Arbeitsverhältnis auf der Grundlage von Artikel 98 der Verfassung, wonach „Beamte ausschließlich im Dienst der Nation stehen“. Das Fehlen einer Genehmigung kann zu einer disziplinarischen Haftung führen
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Strafen bei doppelter Beschäftigung von Beamten
Der Beamte, der eine zweite Tätigkeit ausübt, ohne den gesetzlichen Verpflichtungen nachzukommen, wird mit verschiedenen Sanktionen bestraft:
- Durchführung verbotener Aktivitäten: Der Mitarbeiter wird von der Verwaltung, der er angehört, aufgefordert, die Situation der Inkompatibilität zu beenden. Nach 15 Tagen ohne Beendigung der Unvereinbarkeit verliert der Arbeitnehmer sein Arbeitsverhältnis (
Kündigung).
Welche Nebenjobs sind erlaubt
Gemäß dem Gesetzesdekret Nr. 165 von 2011 müssen die Tätigkeiten, die ein Beamter mit vorheriger Genehmigung als Nebentätigkeit ausüben kann,
- das Gesetz einhalten;
- nicht den Pflichten des Beamten zur Unparteilichkeit zuwiderlaufen;
- nicht in die Verwaltungsaufgaben eingreifen und daher zu einem mit dem öffentlichen Sektor vereinbaren Zeitpunkt ausgeführt werden müssen;
- fallen in die Ausübung verfassungsmäßiger Rechte wie Versammlungs-, Gedanken- und Teilhabefreiheit oder sind mit der Ausübung dieser Rechte verbunden.
Zu den erlaubten Aktivitäten gehören beispielsweise:
- Zusammenarbeit mit Zeitungen, Zeitschriften, Enzyklopädien und dergleichen;
- Gewinne aus geistigen Werken oder industriellen Erfindungen, deren Autor oder Erfinder der Arbeitnehmer ist, wie z. B. dem Schreiben von Büchern;
Welche Positionen sind für Beamte verboten
Artikel 60 des Präsidialdekrets Nr. 3 von 1957 und Artikel 53 des konsolidierten Gesetzes über das öffentliche Arbeitsrecht sehen vor, dass Beamte weder Handel noch Industrie oder andere Berufe ausüben oder eine Beschäftigung für Privatpersonen annehmen oder Positionen in gewinnorientierten Unternehmen annehmen dürfen, mit Ausnahme der vom zuständigen Minister genehmigten Ausnahmen.
Diese Regeln gelten auch für Schulpersonal wie Lehrer und ATA-Mitarbeiter, mit zusätzlichen Einschränkungen, die in Artikel 508 des Gesetzesdekrets Nr. 297 vom 16. April 1994 vorgesehen sind.
Die zweite Stelle für Beamte unterliegt genauen Vorschriften, die die Unparteilichkeit und Effizienz des öffentlichen Dienstes gewährleisten sollen. Für weitere Informationen ist es immer ratsam, sich an die Personalabteilung Ihrer Verwaltung zu wenden, der
Sie angehören.
